အိႏၵိယႏိုင္ငံ အေျခခံ ဥပေဒ မိတ္ဆက္

         ယဥ္ေက်းမွဳေတြ အမ်ိဳးမ်ိဳး၊ ဇာတ္နိမ့္ဇာတ္ျမင့္ေတြ ဓေလ့ထံုးစံအကြဲကြဲ အျပားျပားေတြနဲ႕ ရွုပ္ေထြးလွတဲ့ အိႏၵိယႏိုင္ငံႀကီးမွာ ဒီမိုကေရစီစနစ္ကို ဘယ္လိုမ်ား က်င့္သံုးေနသလဲဆိုတာ စိတ္ဝင္စားလို႔ သူတို႔ရဲ႕ ဖြဲ႕စည္းပံုအေျခခံ ဥပေဒကို ေလ့လာခဲ့ပါတယ္။ အိႏၵိယႏိုင္ငံ အေျခခံ ဥပေဒဟာ ကမာၻေပၚက အခ်ဳပ္အျခာအာဏာပိုင္ ႏုိင္ငံမ်ား က်င့္သံုးေနတဲ့ စာနဲ႕ ေရးထားတဲ့ အေျခခံ ဥပေဒေတြအထဲမွာ အရွည္လ်ားဆံုး လို႔ဆိုပါတယ္။ အဲသည္မွာ ပုဒ္မေပါင္း ၄၄၈ ခု၊ အပိုင္းေပါင္း ၂၂ ပိုင္း၊ ဇယားေပါင္း ၁၂ ခု ပါရွိၿပီး ယေန႕အထိ ျပင္ဆင္ခ်က္ေပါင္း ၁၁၈ ခု ျပဳလုပ္ၿပီး ျဖစ္ပါတယ္။ ေရးသားတုန္းက အဂၤလိပ္လို ေရးသားခဲ့ေပမယ့္ ဟင္ဒီဘာသာနဲ႕ တရားဝင္ ဘာသာျပန္ခ်က္လည္း ရွိေနပါတယ္။ အေျခခံဥပေဒေရးသားျပဳစုေရး ေကာ္မတီ ဥကၠဌ တာဝန္ထမ္းေဆာင္ခဲ့တဲ့ ဥပေဒပညာရွင္ ေဒါက္တာ ဘီအာ အမ္ဘက္ခါ ကို အေျခခံဥပေဒရဲ႕ ဖခင္ႀကီးအျဖစ္ အသိအမွတ္ျပဳထားၾကပါတယ္။                        အေျခခံဥပေဒကို ေရးဆြဲေရးညီလာခံက ၁၉၄၉ ႏိုဝင္ဘာလ ၂၆ ရက္ေန႕မွာ အတည္ျပဳခဲ့ၿပီး ၁၉၅၀ ဇန္နဝါရီလ ၂၆ ရက္ေန႕မွာ စတင္ အာဏာတည္ခဲ့ပါတယ္။ အဲသည္ေန႕ကစၿပီး  အိႏၵိယႏိုင္ငံဟာ ကိုယ္ပိုင္အေျခခံ ဥပေဒရွိတဲ့ အခ်ဳပ္အျခာ အာဏာပိုင္ႏိုင္ငံအျဖစ္ကို ေရာက္ရွိခဲ့တာျဖစ္ၿပီး ႏွစ္စဥ္ ဇန္နဝါရီလ ၂၆ ရက္ေန႕ကို သမၼတႏိုင္ငံေတာ္ေန႕အျဖစ္ တခမ္းတနား က်င္းပၾကပါတယ္။
    ေနာက္ခံသမိုင္းေၾကာင္းကို ေျပာရမယ္ဆိုရင္ အိႏၵိယႏိုင္ငံဟာ ၿဗိတိသွ်တို႕ လက္ေအာက္မွာ ၁၇၅၇ ကေန ၁၉၄၇ အထိ ႏွစ္ေပါင္း ႏွစ္ရာနီးပါး ေနခဲ့ရတာပါ။ လြတ္လပ္ေရးကို ႀကိဳးပမ္းၾကရင္းနဲ႕ ၁၉၄၇ ၾသဂုတ္လ ၁၅ ရက္ေန႕မွာ ဒိုမီနီယံအဆင့္ လြတ္လပ္ေရးကို ပါကစၥတန္နဲ႕အတူ ရခဲ့ၿပီး ကိုယ္ပိုင္ အေျခခံဥပေဒကို စတင္ေရးဆြဲတာမွာ ၁၉၅၀ ဇန္နဝါရီလ ၂၆ ရက္ေန႕က်မွ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာပိုင္ သမၼတႏိုင္ငံအျဖစ္ကို ေရာက္ခဲ့တာ ျဖစ္ပါတယ္။ စတင္အာဏာတည္တဲ့အခ်ိန္တုန္းက အေျခခံဥပေဒမွာ ပုဒ္မေပါင္း ၃၉၅ ခု၊ အပိုင္းေပါင္း ၂၂ ပိုင္း နဲ႕ ဇယား ၈ ခု ပါဝင္ခဲ့ပါတယ္။ စကားလံုးေပါင္း ရွစ္ေသာင္းနီးပါး ပါဝင္တဲ့ အေျခခံဥပေဒကို ၂ ႏွစ္ ဆယ့္တစ္လနဲ႕ ၁၈ ရက္ၾကာေအာင္ ေရးဆြဲခဲ့ရပါတယ္။ အေျခခံ ဥပေဒဟာ ဖယ္ဒရယ္စနစ္ပံုစံ သေဘာေဆာင္ေပမယ့္ တစ္ျပည္ေထာင္စနစ္ဘက္ကို အကဲသာတယ္လို႕ ေျပာစမွတ္ရွိပါတယ္။
အေျခခံ ဥပေဒမွာ အပိုင္းေပါင္း ၂၂ ပိုင္းပါဝင္ပါတယ္။ အဲဒါေတြကေတာ့
နိဒါန္း
အပိုင္း ၁    ျပည္ေထာင္စုႏွင့္ နယ္ေျမအပိုင္းအျခား
အပိုင္း ၂    ႏိုင္ငံသားျဖစ္ျခင္း
အပိုင္း ၃    မူလအခြင့္အေရး
အပိုင္း ၄    ႏိုင္ငံေတာ္ အေျခခံမူမ်ား
အပိုင္း ၄က    မူလတာဝန္မ်ား
အပိုင္း ၅    ျပည္ေထာင္စု
အပိုင္း ၆    ျပည္နယ္မ်ား
အပိုင္း ၇    ပယ္ဖ်က္ၿပီးျဖစ္သည္
အပိုင္း ၈    ျပည္ေထာင္စု၏ နယ္နိမိတ္
အပိုင္း ၉    ရပ္ကြက္ေက်းရြာအုပ္ခ်ဳပ္ေရး
အပိုင္း ၉က    ၿမိဳ႕ျပအုပ္ခ်ဳပ္ေရး
အပိုင္း ၉ခ    ပူးေပါင္းလူမွဳအဖြဲ႕အစည္းမ်ား
အပိုင္း ၁၀     မ်ိဳးႏြယ္စုေဒသမ်ား
အပိုင္း ၁၁    ျပည္ေထာင္စုႏွင့္ ျပည္နယ္မ်ားဆက္သြယ္ေရး
အပိုင္း ၁၂    ဘ႑ာေရး၊ ပိုင္ဆိုင္မွဳ၊ စာခ်ဳပ္မ်ား
အပိုင္း ၁၃    ျပည္တြင္း ကူးသန္းေရာင္းဝယ္ေရး
အပိုင္း ၁၄    ျပည္ေထာင္စုႏွင့္ ျပည္နယ္မ်ားတြင္ ဝန္ထမ္းမ်ား ခန္႕ထားေရး
အပိုင္း ၁၄က    တရားစီရင္ေရး
အပိုင္း ၁၅    ေရြးေကာက္ပြဲမ်ား
အပိုင္း ၁၆    သီးျခားလူတန္းစားမ်ားအတြက္ အထူးျပဌာန္းခ်က္မ်ား
အပိုင္း ၁၇    ဘာသာစကားမ်ား
အပိုင္း ၁၈    အေရးေပၚကာလဆိုင္ရာ ျပဌာန္းခ်က္မ်ား
အပိုင္း ၁၉    အေထြေထြျပဌာန္းခ်က္မ်ား
အပိုင္း ၂၀    အေျခခံဥပေဒျပင္ဆင္ျခင္း
အပိုင္း ၂၁    ကူးေျပာင္းေရးကာလဆိုင္ရာ ျပဌာန္းခ်က္မ်ား
အပိုင္း ၂၂    အမည္၊ အာဏာတည္ျခင္း၊ တရားဝင္ဟင္ဒီစာမူ ႏွင့္ ပယ္ဖ်က္ျခင္း

ပါဝင္တဲ့ ဇယားေတြကေတာ့

ဇယား ၁    ျပည္နယ္မ်ား ႏွင့္ နယ္နိမိတ္မ်ား
ဇယား ၂    အစိုးရအရာရွိမ်ား၏ လစာမ်ား
ဇယား ၃    ကတိသစၥာျပဳခ်က္မ်ား ႏွင့္ က်မ္းသစၥာက်ိန္ဆိုခ်က္မ်ား
ဇယား ၄    အထက္လႊတ္ေတာ္ အမတ္ေနရာသတ္မွတ္ခ်က္မ်ား
ဇယား ၅    တိုင္းရင္းသားမ်ိဳးႏြယ္စုနယ္ေျမဆိုင္ရာ စီမံခန္႕ခြဲျခင္း
ဇယား ၆    အာသံ၊ မဟလယ၊ တရိပူရ ႏွင့္ မီဇိုရမ္ျပည္နယ္တို႕ရွိ တိုင္းရင္းသားမ်ားကို စီမံခန္႕ခြဲျခင္း
ဇယား ၇    ျပည္ေထာင္စု ႏွင့္ ျပည္နယ္ဥပေဒျပဳစာရင္း
ဇယား ၈    ႐ံုးသံုးဘာသာစကား
ဇယား ၉    မူလအခြင့္အေရးကို ထိပါးသည္ဟု အျငင္းပြားဖြယ္ရာ ဥပေဒမ်ား စာရင္း
ဇယား ၁၀    လႊတ္ေတာ္အမတ္မ်ား ပါတီကူးေျပာင္းမွဳကာကြယ္ျခင္းဆိုင္ရာ ျပဌာန္းခ်က္မ်ား
ဇယား ၁၁    ေက်းလက္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဆိုင္ရာကိစၥရပ္မ်ား
ဇယား ၁၂ ၿမိဳ႕ျပအုပ္ခ်ဳပ္ေရးဆိုင္ရာ ကိစၥရပ္မ်ား
    အိႏၵိယႏိုင္ငံ အေျခခံ ဥပေဒဟာ ဖယ္ဒရယ္စနစ္ပံုစံ ေရးဆြဲထားတာကို ျပည္ေထာင္စု ဥပေဒျပဳစာရင္း၊ ျပည္နယ္ဥပေဒျပဳစာရင္းမ်ား ခြဲျခားထားမွဳမွာ ေတြ႕ႏိုင္ပါတယ္။ ျပည္ေထာင္စုေရာ ျပည္နယ္မ်ားပါ ဥပေဒျပဳႏိုင္တဲ့ ဇယားတစ္ခုလည္း ပါဝင္ၿပီး ဒီဇယားသံုးခုစလံုးမွာ မပါဝင္တဲ့ ကိစၥမ်ား ဥပေဒျပဳခြင့္ကိုေတာ့ ျပည္ေထာင္စုကို အပ္ႏွင္းထားပါတယ္။ အေျခခံဥပေဒအရ ပါလီမန္ဒီမိုကေရစီ စနစ္ကို က်င့္သံုးပါတယ္။ သမၼတကို ျပည္သူက တိုက္႐ိုက္ေရြးေကာက္ တင္ေျမွာက္တာ မဟုတ္ဘဲ ျပည္ေထာင္စုနဲ႕ ျပည္နယ္လႊတ္ေတာ္မ်ားက ေရြးေကာက္တင္ေျမွာက္တာ ျဖစ္ပါတယ္။ သမၼတဟာ ႏုိင္ငံ့အႀကီးအကဲ ျဖစ္ၿပီး အုပ္ခ်ဳပ္ေရးနဲ႕ ဥပေဒျပဳေရးကိစၥမ်ားမွာ သမၼတအမည္နဲ႕ ေဆာင္ရြက္ရတာျဖစ္ေပမယ့္ တကယ့္တကယ္က်ေတာ့ သမၼတက နာမည္ခံပဲ ရွိတာပါ။ ဝန္ႀကီးခ်ဳပ္ဦးေဆာင္တဲ့ အစိုးရအဖြဲ႕ရဲ႕ အႀကံျပဳခ်က္အတိုင္းသာ သမၼတက ေဆာင္ရြက္ခြင့္ ရွိပါတယ္။
    ဝန္ႀကီးခ်ဳပ္နဲ႕ အစိုးရအဖြဲ႕တို႕ဟာ ျပည္သူက တိုက္႐ိုက္ေရြးေကာက္တင္ေျမွာက္ထားတဲ့ အမတ္ေတြနဲ႕ ဖြဲ႕စည္းထားတဲ့ ေအာက္လႊတ္ေတာ္ရဲ႕ ေထာက္ခံခ်က္နဲ႕ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးကိစၥရပ္မ်ားကို စီမံခန္႕ခြဲပါတယ္။ ဝန္ႀကီးေတြက လႊတ္ေတာ္ႏွစ္ရပ္လံုးကို တာဝန္ခံရပါတယ္။ ၿပီးရင္လည္း ဝန္ႀကီးေတြက လႊတ္ေတာ္ႏွစ္ရပ္ရဲ႕ အမတ္ေတြ ျဖစ္ရပါတယ္။ ဒါေၾကာင့္ လႊတ္ေတာ္က အုပ္ခ်ဳပ္ေရးကို လႊမ္းမိုးထားတယ္လို႕ ဆိုႏိုင္ပါတယ္။ ျပည္နယ္မ်ားမွာလည္း ထို႕အတူပါပဲ။ ျပည္သူက တိုက္႐ိုက္ေရြးေကာက္တင္ေျမွာက္ထားတဲ့ ျပည္နယ္လႊတ္ေတာ္ဟာ ျပည္နယ္ဝန္ႀကီးခ်ဳပ္နဲ႕ ျပည္နယ္အစိုးရတို႔ကို ထိန္းခ်ဳပ္ထားပါတယ္။
    တရားစီရင္ေရးကေတာ့ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးေရာ ဥပေဒျပဳေရးေရာ နွစ္ခုလံုးရဲ႕ ေလာင္းရိပ္က လြတ္ကင္းပါတယ္။ အေျခခံဥပေဒကို အဓိပၸာယ္ဖြင့္ဆိုႏိုင္တဲ့ အာဏာဟာ တရားစီရင္ေရးရဲ႕ လက္ထဲမွာ ရွိၿပီး ျပည္နယ္အခ်င္းခ်င္း ျဖစ္တဲ့ အျငင္းပြားမွဳ၊ ျပည္နယ္နဲ႕ ျပည္ေထာင္စုတို႕ ျဖစ္တဲ့ အျငင္းပြားမွဳေတြကိုလည္း ဆံုးျဖတ္ေပးရပါတယ္။ လႊတ္ေတာ္ေတြက ျပဌာန္းလိုက္တဲ့ ဥပေဒေတြကို သံုးသပ္ႏိုင္ၿပီး အေျခခံဥပေဒကို ေဖာက္ဖ်က္တယ္ဆိုရင္ အေျခခံဥပေဒနဲ႕ ညီညြတ္မွဳ မရွိေၾကာင္း ေၾကညာလို႕ ရပါတယ္။ အေျခခံဥပေဒ ျပင္ဆင္ႏိုင္ခြင့္ကို ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္ကို အပ္ႏွင္းထားၿပီး လႊတ္ေတာ္ႏွစ္ရပ္လံုးက သံုးပံုႏွစ္ပံု ေထာက္ခံခ်က္နဲ႕ ျပင္ဆင္ခြင့္ရွိပါတယ္။ ဒါေပမယ့္ ဖယ္ဒရယ္သေဘာသဘာဝကို ထိပါးတဲ့ ျပင္ဆင္ခ်က္မ်ိဳးဆိုရင္ေတာ့ ျပည္နယ္လႊတ္ေတာ္ အမ်ားစုရဲ႕ ေထာက္ခံခ်က္လည္း လိုအပ္ပါေသးတယ္။ ၂၀၁၂ ခုနွစ္ စက္တင္ဘာလအထိ အေျခခံဥပေဒျပင္ဆင္ခ်က္ေပါင္း ၁၁၈ ခု လႊတ္ေတာ္ကို တင္သြင္းခဲ့ၿပီး ၉၇ ခုသာလွ်င္ ျပင္ဆင္ခ်က္ ဥပေဒမ်ားအျဖစ္ ေရာက္ရွိလာခဲ့ပါတယ္။ အၾကမ္းဖ်င္းအားျဖင့္ တစ္ႏွစ္ကို ႏွစ္ႀကိမ္ေလာက္ ျပင္ဆင္ခ်က္ တင္တဲ့သေဘာပါပဲ။ တရားလႊတ္ေတာ္ခ်ဳပ္ကေတာ့ ျပင္ဆင္ခ်က္တိုင္းကို ခြင့္မျပဳခဲ့ပါဘူး။ ျပင္ဆင္ခ်က္ေတြဟာ ျပည္ေထာင္စုရဲ႕ အေျခခံမူမ်ားကို ေလးစားရမယ္လို႕ ဆိုပါတယ္။ ၿပီးခဲ့တဲ့ ၂၀၀၀ ျပည့္ႏွစ္တုန္းက အေျခခံဥပေဒ သံုးသပ္ေရးအတြက္ အမ်ိဳးသားအဆင့္ ေကာ္မရွင္တစ္ရပ္ ဖြဲ႕စည္း သံုးသပ္မွဳ ျပဳခ့ဲပါေသးတယ္။
အခု ေရးသားခ်က္မ်ားဟာ ဗို္လ္ေကာင္း ကိုယ့္ဘာသာ စိတ္ဝင္စားလို႕ ဖတ္ရင္းနဲ႕ နားလည္သလို ေရးသားထားတာျဖစ္ပါတယ္။ ဥပေဒပညာရွင္မဟုတ္တဲ့အတြက္ အေကာက္အယူ ခြ်တ္ေခ်ာ္တိမ္းေစာင္းတာေတြ ရွိႏိုင္ပါတယ္။ ဆက္လက္ၿပီးေတာ့လည္း အိႏၵိယႏိုင္ငံ အေျခခံ ဥပေဒထဲက စိတ္ဝင္စားဖြယ္ရာမ်ားကို ထပ္မံ ေရးသားတင္ျပသြားဖို႕ ရွိပါေသးတယ္။