. . . ပြီးခဲ့တဲ့ ဒီဇင်ဘာလ ၁၅ ရက်နေ့တုန်းက အမေရိကန်အထက်လွှတ်တော်မှာ NDAA လို့ လူသိများတဲ့ အမျိုးသားကာကွယ်ရေးလုပ်ပိုင်ခွင့်ဥပဒေကြမ်းကို အတည်ပြုပြီး သမ္မတလက်မှတ်ထိုးနိုင်ဖို့ အိမ်ဖြူတော်ကို ပို့ပေးလိုက်တယ်။ အောက်လွှတ်တော်မှာ အတည်ပြုပြီးတဲ့ ဥပဒေကြမ်း အထက်လွှတ်တော်ကို ရောက်လာတဲ့ အောက်တိုဘာလ ၁၈ ရက် မူကြမ်းမှာတော့ စာမျက်နှာ ၂၀၀၀ ကျော်ရှိပြီး အထက်လွှတ်တော်မှာ ပြင်ဆင်ချက်ပေါင်း ၁၀၃၀ ခု ထည့်သွင်းပြင်ဆင်ပြီးတဲ့နောက် အထက်လွှတ်တော်က အတည်ပြုလိုက်တဲ့အခါ ဥပဒေကြမ်းက စာမျက်နှာ ၃၂၆၆ မျက်နာ ဖြစ်သွားတယ်။ သမ္မတဆီ ပေးပို့လိုက်တဲ့ မူကြမ်းမှာ ပုဒ်မ (Section) ပေါင်း ၈၀၁၀ ပါတယ်။ စာမျက်နာ ၃၀၀၀ ကျော်ဆိုတော့ ကျောကပ်ပြီး ပုံနှိပ်ထုတ်မယ်ဆိုရင် အေဖိုးစာအုပ်ထုပ် သုံးထုပ်စာမက ထူမယ့် ဥပဒေပဲ
.
. . . ဥပဒေနာမည်က ‘‘National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2022’’ ။ ၁၉၆၁ ခုနှစ်ကစပြီး နှစ်စဉ်ပြဌာန်းလာတဲ့ တစ်နှစ်စာ ကာကွယ်ရေးဆိုင်ရာ အသုံးစရိတ်ဥပဒေဆိုပေမယ့် ဒီဥပဒေ အကျိုးသက်ရောက်တဲ့ ပြဌာန်းချက်တွေကတော့ တစ်နှစ်ထက်ကျော်လွန်ပြီး ဆက်လုပ်ရမယ့် ကိစ္စတွေ၊ အစီရင်ခံချက်တွေ တင်သွင်းရမည့် ကိစ္စတွေနဲ့ အနာဂတ်ရည်မှန်းချက်တွေအတွက်ပါ အများကြီးထည့်ထားတာ၊ အမျိုးသားကာကွယ်ရေးဆိုတဲ့ ခေါင်းစဉ်အောက်မှာမို့ ကာကွယ်ရေးဝန်ကြီးဌာန၊ နိုင်ငံခြားရေးဝန်ကြီးဌာနနဲ့ အခြားသက်ဆိုင်ရာဌာနတွေ အလုပ်တွေအတွက်ပါ လုပ်ငန်းဆောင်တာတွေ ပြဌာန်းထားပြီး ဒီဥပဒေအရ ခွင့်ပြုငွေက အမေရိကန်ဒေါ်လာ ၇၇၇.၇ ဘီလီယံရှိတယ်။ သမ္မတ တင်တောင်းထားတဲ့ ပိုက်ဆံထက်ကို ပိုပြီး ခွင့်ပြုပေးထားတယ်လို့ဆိုတယ်။
.
ဥပဒေမှာ အဓိက အပိုင်းကြီး ၇ ပိုင်းပါတယ်၊ ဒါတွေကတော့
.
(က) ကာကွယ်ရေးဝန်ကြီးဌာန လုပ်ပိုင်ခွင့်များ
(ခ) စစ်ဘက်ဆိုင်ရာတည်ဆောက်ရေး လုပ်ပိုင်ခွင့်များ
(ဂ) စွမ်းအင်ဝန်ကြီးဌာနဆိုင်ရာ အမျိုးသားလုံခြုံရေးလုပ်ပိုင်ခွင့်များနှင့် အခြားလုပ်ပိုင်ခွင့်များ
(ဃ) အသုံးစရိတ်များ ဇယား
(င) ကာကွယ်ရေးဝန်ကြီးဌာနနှင့် မသက်ဆိုင်သော လုပ်ငန်းများ
(စ) နိုင်ငံခြားရေးဝန်ကြီးဌာန လုပ်ပိုင်ခွင့်များ
(ဆ) ကမ္ဘာလုံးဆိုင်ရာကပ်ရောဂါကာကွယ်ရေးနှင့် ဇီဝလုံခြုံရေးကိစ္စရပ်များ
.
. . . ဒီလိုအပိုင်းတွေခွဲထားပေမယ့် ဥပဒေမှာပါတဲ့ အဓိကအကြောင်းအရာတွေကတော့
.
(က) အမေရိကန်စစ်သည်များနှင့် အရပ်သားဝန်ထမ်းများကို လစာ ၂.၇ ရာခိုင်နှုန်းတိုးမြှင့်ပေးခြင်း။
(ခ) လိင်ပိုင်းဆိုင်ရာနှင့် အခြားရာဇဝတ်မှုများနှင့်ပတ်သက်သည့် လုပ်ထုံးလုပ်နည်းများ ပြင်ဆင်ခြင်း။
(ဂ) ရေငုပ်သင်္ဘော၊ စစ်ရေယာဉ်၊ လေယာဉ်၊ ယာဉ်များနှင့် အခြားလက်နက်တန်ဆာများအတွက် အရေးကြီးသော ရင်းနှီးမြှပ်နှံမှုများ လုပ်ဆောင်ခြင်း။
(ဃ) အင်ဒို-ပစိဖိတ်ဒေသအတွင်း အမေရိကန်နှင့် မဟာမိတ်များ၏ တပ်ဖွဲ့များ၏ စွမ်းဆောင်ရည် မြှင့်တင်ရန်အတွက် ပစိဖိတ်ကာကွယ်ရေးအစီအစဉ် (Pacific Deterrence Initiative – PDI) ကို တိုးချဲ့မွမ်းမံခြင်း။
(င) ဥရောပဒေသကာကွယ်ရေးအစီအစဉ် (European Deterrence Initiative – EDI) ကို ပြန်လည်အခွင့်အာဏာပေးခြင်း။
(စ) အမျိုးသားထောက်ပံ့ရေးကွင်းဆက်ကို ပိုမိုအားဖြင့်ရန် နှင့် ကာကွယ်ရေးဆိုင်ရာစက်မှုလုပ်ငန်းများကို ထောက်ပံ့ခြင်း။
(ဆ) hypersonic လက်နက်များ၊ ဉာဏ်ရည်တုနည်းပညာ၊ quantum နည်းပညာ နှင့် ဇီဝနည်းပညာများအပါအဝင် စစ်ဘက်ဆိုင်ရာ နည်းပညာများကို အဆင့်မြှင့်တင်ခြင်း။
(ဇ) အာဖဂန်နစ္စတန်နိုင်ငံတွင် ၂၀၀၁ - ၂၀၂၁ ကာလအတွင်း အမေရိကန်၏ ပါဝင်ပတ်သက်မှုများကို လေ့လာရေး ကော်မရှင်တစ်ရပ် ဖွဲ့စည်းခြင်း။
(ဈ) စစ်ဘက်ဆိုင်ရာ တည်ဆောက်ရေးလုပ်ငန်းများအတွက် သမ္မတက အဆိုပြုထားသည်ထက် အမေရိကန်ဒေါ်လာ ၃.၅ ဘီလီယံ ပိုမိုခွင့်ပြုခြင်း။
(ည) နျူကလီးယားကာကွယ်ရေးလုပ်ငန်းကိုထိန်းသိမ်းမြှင့်တင်ခြင်း။
(ဋ) ဒုံးကျည်ကာကွယ်ရေးစနစ်များကို အဆင့်မြှင့်တင်ခြင်း။
(ဌ) ကာကွယ်ရေးဝန်ကြီးဌာန၏ လုပ်ငန်းများ အစီအစဉ်ရေးဆွဲခြင်း၊ လုပ်ငန်းစီစဉ်ခြင်း၊ ငွေကြေးသုံးစွဲခြင်း နှင့် အကောင်အထည်ဖော်ဆောင်ခြင်း (Planning, Programming, Budgeting, and Execution-PPBE) လုပ်ငန်းစဉ် ပြုပြင်ပြောင်းလဲရေးဆိုင်ရာ ကော်မရှင်တစ်ရပ်ဖွဲ့စည်းရေး။
(ဍ) ကာကွယ်ရေးဝန်ကြီးဌာန၏ ဆိုက်ဘာလုံခြုံရေးမဟာဗျူဟာနှင့် စွမ်းဆောင်ရည်များမြှင့်တင်ခြင်း ဆိုပြီး ၁၃ ရှိတယ်လို့ ဥပဒေအကျဉ်းချုပ်မှာ ရေးထားတာတွေ့ပါတယ်။
.
မြန်မာနိုင်ငံနဲ့ပတ်သက်တာဘာတွေလဲ
.
. . . လောလောဆယ် လေ့လာကြည့်ပြီးသမျှမှာ အပိုင်း (င) ကာကွယ်ရေးဝန်ကြီးဌာနနှင့် မသက်ဆိုင်သော လုပ်ငန်းများဆိုတဲ့ အပိုင်းထဲက ဘဏ္ဍာရေးဆိုင်ရာဝန်ဆောင်မှုကိစ္စရပ်များဆိုတဲ့ အထဲမှာ ပုဒ်မ ၅၁၂၉ မှာ “မြန်မာနိုင်ငံဆိုင်ရာအမေရိကန်အစိုးရမူဝါဒများနှင့် နိုင်ငံတကာငွေကြေးဆိုင်ရာအဖွဲ့အစည်းများ” ဆိုတဲ့ခေါင်းစဉ်နဲ့ ရေးထားတာတွေ့ပါတယ်။ အကြမ်းဖျင်းကတော့ မြန်မာအစိုးရကို အသိအမှတ်မပြုဘူးဆိုတာရယ်၊ IMF, IBRD, ADB, International Development Association, the International Finance Corporation, the Multilateral Investment Guarantee Agency, အဲသည် နိုင်ငံတကာငွေကြေးဆိုင်ရာအဖွဲ့အစည်းတွေကနေ မြန်မာနိုင်ငံဆိုင်ရာငွေကြေးဆက်ဆံမှုတွေကို အဲသည်သက်ဆိုင်ရာဘဏ်တွေရဲ့ အမေရိကန်နိုင်ငံကိုယ်စားလှယ်က အမေရိကန်အစိုးရကို အသိပေးတင်ပြရမယ်ဆိုတာရယ်၊ အဲသည်ဘဏ်တွေရဲ့ လုပ်ဆောင်ချက်တွေနဲ့ ပတ်သက်ပြီး အမေရိကန်အစိုးရရဲ့ ပူးပေါင်းဆောင်ရွက်မှုကို အကဲဖြတ်သွားမယ်ဆိုတာရယ် ဖော်ပြထားတာတွေ့တယ်။ ဆိုလိုရင်းကတော့ မြန်မာနိုင်ငံနဲ့ အလုပ်လုပ်ရင် ငါတို့ကို သတင်းပို့၊ ငါတို့မကြိုက်တာတွေ လုပ်နေတယ်ဆိုရင် မင်းတို့နဲ့ ဆက်ဆံရေး ပျက်သွားချင်သလားလို့ ရာဇသံပေးတဲ့ သဘောပါပဲ။
.
. . . နောက်ထပ် ပြဌာန်းချက်ကတော့ အပိုင်း(စ) နိုင်ငံခြားရေးဝန်ကြီးဌာန လုပ်ပိုင်ခွင့်များ ဆိုတဲ့ခေါင်းစဉ်အောက်က ပုဒ်မ ၇၁၁၄ လွှတ်တော်ကို သတင်းပို့တင်ပြအစီရင်ခံရမယ့် ကိစ္စရပ်တွေနဲ့ပတ်သက်ပြီး ပြဌာန်းထားတာပါ။ ဒီပုဒ်မထဲမှာ တိုက်ရိုက်ပြဌာန်းချက်တွေရေးထားတာပါသလို အခြားသောဥပဒေပြင်ဆင်ချက်တွေကိုလည်း ထည့်ရေးထားတာမို့ သေသေချာချာ လိုက်ဖတ်မှ ပိုပြီးနားလည်မယ့်သဘောရှိတယ်။ အကြမ်းဖျင်းမှတ်ထားရမှာကတော့ မြန်မာပြည်နဲ့ ဆက်ဆံရေးကိစ္စတွေ၊ လုပ်ဆောင်ချက်ကိစ္စတွေ လွှတ်တော်ကို မဖြစ်မနေ သတင်းပို့ဖို့ သက်ဆိုင်ရာ အစိုးရအေဂျင်စီတွေကို ကျပ်လိုက်တဲ့သဘောပါပဲ။
.
. . . အထက်လွှတ်တော်ကနေ အိမ်ဖြူတော်ကို ပို့လိုက်ပြီဆိုပေမယ့် အိမ်ဖြူတော်ဘက်ကတော့ ဒီဥပဒေကြမ်းနဲ့ပတ်သက်ပြီး မီဒီယာတွေကို ဘာမှတ်ချက်မှ မပေးသေးဘူး၊ အခု ဒီစာရေးနေတဲ့ ဒီဇင်ဘာ ၂၀ မြန်မာစံတော်ချိန် ညနေ ၅ နာရီအထိတော့ သမ္မတက လက်မှတ်ထိုးလိုက်ပြီလို့ မကြားမိသေးပေမယ့် ဒီတစ်ပတ်အတွင်းတော့ လက်မှတ်ထိုးမယ်လို့ မျှော်လင့်ရတယ်
.
. . . စာမျက်နာ ၃၀၀၀ ကျော်ရှိတဲ့ ဥပဒေကြီးကို လုံးစေ့ပတ်စေ့လည်း မဖတ်နိုင်၊ ဖတ်လည်း သေချာနားလည်နိုင်ဖို့ ကိုယ်က ဥပဒေသမားမဟုတ်တော့ မလွယ်လှပါဘူး။ အမေရိကန် လွှတ်တော်ထဲက အမတ်တွေ ဒီဥပဒေကို ဘယ်လိုတွေဖတ်ပြီး ဘယ်လိုတွေ ပြင်ဆင်ချက်တင်တယ်ဆိုတာလည်း စိတ်ဝင်စားမိတယ်။ အထက်လွှတ်တော်ရောက်တဲ့ အောက်တိုဘာလ ၁၈ ရက်ကနေ ပြင်ဆင်ချက် ၁၀၃၀ ချက် တင်သွင်းပြင်ဆင်ပြီး အထက်လွှတ်တော်က အတည်ပြုပြီးတဲ့အထိ ၅၈ ရက်အတွင်း သူတို့လွှတ်တော်က ဘယ်လိုများ အလုပ်လုပ်လိုက်ကြသလဲဆိုတာ လေ့လာအတုယူစရာကောင်းမှာပဲလို့ထင်မိတယ်
.
. . . မြန်မာနိုင်ငံဆိုင်ရာ ကိစ္စတွေကို ဥပဒေပြင်ဆင်ချက်တွေထဲ ထည့်ခဲ့တဲ့ အဓိကအထက်လွှတ်တော်အမတ် Mitch McConnell ကတော့ ဂုဏ်ယူစွာနဲ့ ကြေညာချက်တွေ ထုတ်နေလေရဲ့
.
. . . ဒီဥပဒေ အသက်ဝင်လာရင် မြန်မာပြည်ကို ဘာတွေ သက်ရောက်မှုရှိနိုင်မလဲဆိုတော့ ဘီယာလေးသောက်ရင်း ဆွေးနွေးကြတာပေါ့
.
ဗိုလ်ကောင်း
၂၀ ဒီဇင်ဘာ ၂၀၂၁
.
မြန်မာနိုင်ငံနဲ့ဆိုင်တဲ့အပိုင်းတွေနဲ့ ဥပဒေမူကြမ်းလေ့လာလို့ရတဲ့ လင့်ကို အောက်က မှတ်ချက်မှာ ထည့်ပေးထားပါတယ်ဗျ
https://www.congress.gov/bill/117th-congress/house-bill/4350/text?fbclid=IwAR0ly3YvD8BrcsqeyqpyM3lF2qFV6Y_LSywkm71x-FeyV1TICY4nMyGN_JoSEC. 5129. UNITED STATES POLICY ON BURMA AT THE INTERNATIONAL FINANCIAL INSTITUTIONS.
(a) In General.--It is the policy of the United States that it will not recognize or deal with the State Administration Council, or any successor entity controlled by the military, as the government of Burma for the purpose of the provision of assistance from the international financial institutions.
(b) International Financial Institution Defined.--In subsection (a), the term ``international financial institution'' means the International Monetary Fund, the International Bank for Reconstruction and Development, the International Development Association, the International Finance Corporation, the Multilateral Investment Guarantee Agency, and the Asian Development Bank.
(c) Position of the United States.--Title XVI of the International Financial Institutions Act (22 U.S.C. 262p-262p-13) is amended by adding at the end the following: SEC. 1630. UNITED STATES POLICY ON BURMA AT THE INTERNATIONAL FINANCIAL INSTITUTIONS.
(a) In General.--The Secretary of Treasury shall instruct the United States Executive Director at each international financial institution to notify the respective institution that the provision of any assistance to Burma through the State Administration Council, or any successor entity controlled by the military, except for humanitarian assistance channeled through an independent implementing agency, such as the United Nations Office for Project Services (UNOPS), that would be responsible for financial management, procurement of goods and services, and control of the flow of funds from the international financial institution, would be cause for a serious review of future United States participation in the institution.
(b) International Financial Institution Defined.--In subsection
(a), the term `international financial institution' means the International Monetary Fund, the International Bank for Reconstruction and Development, the International Development Association, the International Finance Corporation, the Multilateral Investment Guarantee Agency, and the Asian Development Bank.''.
SEC. 7114. AMENDMENT OR REPEAL OF REPORTING REQUIREMENTS.
(a) Burma.--
(1) In general.--Section 570 of Public Law 104-208 is amended--
(A) by amending subsection (c) to read as follows:
(c) Multilateral Strategy.--The President shall develop, in coordination with like-minded countries, a comprehensive, multilateral strategy to--
(1) assist Burma in addressing corrosive malign influence of the People's Republic of China; and
(2) support democratic, constitutional, economic, and security sector reforms in Burma designed to--
(A) advance democratic development and improve human rights practices and the quality of life; and
(
promote genuine national reconciliation.''; and
(
in subsection (d)--
(i) in the matter preceding paragraph (1), by striking ``six months'' and inserting ``year'';
(ii) by redesignating paragraph (3) as paragraph (7); and
(iii) by inserting after paragraph (2) the following new paragraphs:
``(3) improvements in human rights practices;
``(4) progress toward broad-based and inclusive economic growth;
``(5) progress toward genuine national reconciliation;
``(6) progress on improving the quality of life of the Burmese people, including progress relating to market reforms, living standards, labor standards, use of forced labor in the tourism industry, and environmental quality; and''.
(2) Effective date.--The amendments made by paragraph (1) shall take effect on the date of the enactment of this Act and apply with respect to the first report required under subsection (d) of section 570 of Public Law 104-208 that is required after the date of the enactment of this Act.
(b) Repeals.--The following provisions of law are hereby repealed:
(1) Subsection (b) of section 804 of Public Law 101-246.
(2) Section 6 of Public Law 104-45.
(3) Subsection (c) of section 702 of Public Law 96-465 (22 U.S.C. 4022).
(4) Section 404 of the Arms Control and Disarmament Act (22 U.S.C. 2593b).
(5) Section 5 of Public Law 94-304 (22 U.S.C. 3005).
(6) Subsection (b) of section 502 of the International Security and Development Cooperation Act of 1985 (22 U.S.C. 2349aa-7).
(c) Technical and Conforming Amendment.--Section 502 of the International Security and Development Cooperation Act of 1985 (22 U.S.C. 2349aa-7) is amended by redesignating subsection (c) as subsection (b).
